Зміст публікації
Ключові тези
Група народних депутатів намагається заблокувати законопроєкт № 15569, який має запровадити незалежну судову експертизу у справах НАБУ, домагаючись зміни головного комітету та затягуючи його розгляд. Ці дії ставлять під загрозу ухвалення закону, потрібного для виконання давнього зобов’язання України забезпечити НАБУ доступ до незалежної судової експертизи до кінця 2026 року.
МЕЖА закликала керівництво Верховної Ради припинити процедурне затягування та зберегти за Комітетом з питань антикорупційної політики статус головного комітету.
1. Давнє зобов’язання досі не виконане
Україна досі не виконала зобов’язання забезпечити НАБУ доступ до незалежної судової експертизи. Уперше воно було передбачене програмою МВФ у 2025 році з граничним строком у лютому 2026 року, а згодом продовжене до кінця 2026 року в межах Механізму розширеного фінансування МВФ (EFF) та Ukraine Facility. Це зобов’язання також включене до плану Качки–Кос.
2. Спроби заблокувати законопроєкт № 15569
- 27 серпня 2026 року – зареєстровано законопроєкт № 15569. Оскільки Уряд не подав законодавства, необхідного для виконання зобов’язання, народні депутати внесли законопроєкт, що має створити незалежну інституційну основу для Науково-дослідного центру незалежної судової експертизи та забезпечити НАБУ доступ до його послуг.
- 24 вересня 2026 року – спроба змінити головний комітет. Комітет з питань правової політики підтримав пропозицію передати законопроєкт № 15569 та альтернативні до нього законопроєкти від Комітету з питань антикорупційної політики, який уже був визначений головним.
- Процедурної потреби у зміні немає. Інші комітети можуть подавати свої зауваження без зміни головного комітету.
- Чому саме Комітет з питань антикорупційної політики? Законопроєкт № 15569 стосується НАБУ та незалежної судової експертизи у справах НАБУ, а обидва ці питання належать безпосередньо до мандату цього Комітету.
Запропонована передача створює ризик того, що процедуру буде використано для затягування та блокування розгляду законопроєкту, а не для змістовного його обговорення.
3. Автор атаки
Сергій Власенко, народний депутат від «Батьківщини» та заступник голови партії, останніми роками системно просуває ініціативи, що підривають роботу НАБУ і САП.
- Власенко очолював Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради, яка втручалася в роботу ВАКС, НАБУ та САП, використовуючи парламентський мандат для перевірки їхньої діяльності, зокрема у зв’язку зі справою Тимошенко.
- Законопроєкт № 15563: Власенко пропонує зробити публічними повний зміст угод про визнання винуватості та майнові зобов’язання сторін, що нівелює саму мету тимчасової конфіденційності такої інформації — можливість викриття інших правопорушень.
- Законопроєкт № 15565: Власенко пропонує обмежити розмір застави, що може послабити її стримувальний ефект та знизити дієвість у корупційних справах.
4. Що далі
Голова Верховної Ради України повинен прийняти рішення, який комітет залишиться головним для опрацювання законопроєкту № 15569 та альтернативних до нього.
МЕЖА вже звернулась до керівництва Верховної Ради відхилити запропоновану передачу, зберегти за Комітетом з питань антикорупційної політики статус головного комітету та не допустити подальших процедурних затягувань.
Законопроєкт має бути опрацьований в Комітет з питань антикорупційної політики та якнайшвидше прийнятий Радою. Україна взяла на себе зобов’язання забезпечити незалежну судову експертизу у справах НАБУ до кінця 2026 року, тому своєчасний розгляд законопроєкту № 15569 є критично важливим.
Незалежна експертиза необхідна всім сторонам кримінального провадження, а не лише НАБУ і САП. Наразі судово-експертні установи України значною мірою підпорядковані Міністерству юстиції, Міністерству внутрішніх справ та Службі безпеки, що лише підкреслює потребу в справді незалежній експертизі. Така спроможність є критично важливою не тільки для сторони обвинувачення, а й для захисту та інших учасників кримінального провадження.